教育部职成司成教处蔡妍副处长
在“新视野，新探索──社区教育数字化学习研究论坛”上的发言
（本文由上海市长宁区社区学院根据现场录音整理而成。时间仓促，如有文字纰漏敬请谅解）
大家好！受教育部职成司副司长刘建同的委托，参加中国成人教育协会终身教育与学习研究中心、中国人民大学书报资料中心联合举办的社区教育数字化学习研究论坛。首先允许我代表教育部职成司对会议的召开表示衷心的祝贺，向各位与会代表致以诚挚的问候。
众所周知，互联网、云计算、大数据现代信息技术正在迅猛发展，而且时刻影响和改变我们的思维、生产、生活和学习的方式，推动者教育的变革和创新。在这样的背景下召开这样的论坛，我认为是非常的及时和必要的。今年5月，国际教育信息化大会在青岛市隆重召开，习总书记在向大会发出的贺信当中强调，“构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系”，“建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会”，这是我们人类共同面临的重大课题。教育部副部长鲁昕同志在2015年职业教育与成人教育司年度工作会议上，在谈到我们社区教育工作的时候，也专门强调，社区教育要利用互联网的思维。我们也欣喜地看到，近年来，各地在开展社区教育实验的过程中更加关注数字化学习在社区教育中的运用，致力于构建市民数字化学习支持服务体系，开展优质数字化学习资源、建设和推广。享学网、上海学习网、黑龙江社区教育网、河南社区教育网、四川社区教育网等，通过网上学习活动，增强市民学习体验。国家开放大学教育部社区教育研究培训中心在全国各地共设立18个i实验工作室。比如i书法、i创意设计、i阅读、i生态菜园等等，引导市民参与线上线下相结合的体验式学习。无论是数字化学习还是平常工作的推进，在教育部党组的正确领导下，在广大一线成教工作者的辛勤努力下，我们职成司成教处的工作也在不断地向前推进，下面向大家汇报一下，一年来我们正在做和准备做的一些工作。
2015年成教处的工作可以概括为坚持一个中心，两个基本点。重点关注两类人群。一个中心：就是以学习型社会建设为中心，两个基本点：一是推进学习型城市建设，二是广泛开展城乡社区教育，重点关注的人群一是老年群体，二是企业职工。具体来说有五个方面的内容：一、学习型城市建设；二、社区教育；三、老年教育；四、职工继续教育；五、营造终身学习的良好社会氛围。下面逐一介绍这五个方面的工作。
一、在学习型城市建设方面
2014年8月，教育部，中央文明办等部门联合印发了关于推进学习型城市建设的意见，近年来，我国学习型城市建设取得了明显的进展：一是各地陆续研究制定了本省推进学习型城市建设的政策性的文件。比如，江苏省教育厅等七部门联合印发了《关于加快发展继续教育推进学习型江苏建设的意见》。二是搭建交流平台。由中国成人教育协会牵头的全国学习型城市建设联盟，已经有54个城市积极参与，相信以后会有更多的城市加入其中。三是召开全国性的会议。10月29号，教育部在江苏省苏州市召开了全国学习型城市建设工作推进会，鲁昕同志出席会议并发表讲话。北京、南宁等5个城市在会上进行了大会交流。会议还印发了6个经验交流材料，人社部、民政部、文化部都派人参加了会议。四是不断推出理论和实践的成果。教育部职成司、中国教科文全委会秘书处、中国成人教育协会联合发布了《中国学习型城市建设发展报告2015》。五是加强国际交流。9月底，参加了第二届国际学习型城市大会，并且在会上交流、宣传了中国学习型城市建设的理念、做法和成果。
二、在社区教育工作方面
做了四个方面的工作：一是加强顶层设计。今年，中办国办印发的《关于推进农村社区建设试点工作的指导意见》，把农村社区教育作为提升农村社区公共服务供给水平的重要内容。5月份，刘延东副总理在教育部报送的《五省市社区教育调研报告》上做出重要批示，要求推进社区教育规范化、制度化发展。教育部刚刚印发了《关于家庭教育工作的指导意见》，将街道、社区家庭教育指导服务纳入社区教育的体系，有条件的中小学、幼儿园可以派教师到街道、社区挂职，为家长提供公益性的家庭教育指导服务。目前教育部正在会同民政部、财政部、文化部等有关部门联合制订《关于进一步推进社区教育改革发展意见》，目前文件已经征求了部内和相关部门的意见，年内印发。
二是推进基层探索创新。我们从各省（市、区）推荐的社区教育案例中遴选出50个优秀的案例，汇编成《社区教育服务民生创新工作案例》，即将由电大出版社发行。
三是加强队伍建设。今年6月，教育部在华东师范大学举办了全国社区教育专题研讨班，这也是近年来教育部组织的、以社区教育为主题的、首个专题研修班。来自全国31个省（市、区）教育行政部门的53名代表参加了为期五天的集中研讨。学员们普遍反映，这次学习丰富了知识、开拓了视野、碰撞了思想、更新了理念，希望能够多举办这样的培训班。
四是加大宣传力度。营造社区教育发展的良好氛围。我们以全国社区教育满意度调查为依据，委托国家开放大学教育部社区教育研究中心编写了《方兴未艾的全民终身学习——2014年社区教育满意度调查报告》一书，并举行了该书的新闻发布会。会后，人民网、新浪网、中国教育网、中国青年报等多家媒体对本书进行了宣传，大家都用“野百合也有春天”来形容社区教育的发展。
三、在老年教育方面
2014年下半年以来，由教育部牵头，会同中组部、民政部、文化部、全国老龄委办公室联合研究编制了《全国老年教育发展规划（2015—2020年）》，提出，力争到2020年，以各种形式、经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例大幅提升。目前，《规划》已经提交国务院常务会审议。9月份，教育部在哈尔滨召开了院校老年教育工作研讨会，中组部、民政部、全国老龄委办公室等有关部门的代表都参加了会议，会上还成立了高校第三年龄大学联盟。
四、在职工继续教育方面
今年的6月，教育部、人社部联合印发了《关于推进职业院校服务经济转型升级面向行业企业开展职工继续教育的意见》，提出，到2020年，职业院校要普遍面向行业企业持续开展职工的继续教育，承担职工继续教育的总规模不得低于1.5亿人次。
五、在营造终身学习的良好社会氛围方面
10月29日，2015年全民终身学习活动周全国总开幕式在江苏苏州市隆重举办，开幕式上推出了2015年度百姓的学习之星。同期，教育部还组织召开了全国学习型城市建设工作推进会，相关部门也派代表参加了会议。以上这些会议的召开释放了一个信号，那就是大家对学习型社会重要性的认识越来越清晰，部门之间的沟通、联系也是越来越密切，推动工作的力度也越来越大。
刚刚闭幕的十八届五中全会提出关于制定我国国民经济和社会发展十三五规划的建议，明确了“十三五”期间稳定经济增长，转变发展方式，改变和保障民生等各方面的目标和任务，为当前和今后一个时期，发展全民终身学习指明了方向，提出了要求。我想今后一个时期我们要认真学习和深刻体会党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕四个全面的战略布局，进一步推进全民终身学习，加快学习型社会建设。为此，下一步要重点做好以后几个方面的工作：
一是加快推进学习型城市建设。研究制订适合中国国情的学习型城市建设指标体系。目前这个指标体系已经有了初稿，很快要进行进一步论证，并且开展测评工作，不断扩大学习型城市的覆盖面，努力推进具有中国特色的学习型城市建设。
二是广泛开展城乡的社区教育。进一步提升社区教育治理能力，加强社区基础能力建设；整合社区教育资源，丰富社区教育内容和形式；深入探索具有中国特色社区教育形式。努力营造网络的学习环境，鼓励各省（区、市）以及中心城市建设社区数字化学习中心，利用新媒体、新技术打造公共学习服务的“云平台”，加强数字化学习资源的建设，努力提高这些资源的知晓度和利用率。
三是加快发展老年教育。《老年教育发展规划》提出的主要任务，第一条“扩大老年教育的资源供给”，首要一点就是要发展城乡社区老年教育，完善基层老年教育体系。丰富老年教育的内容，开展思想道德、养生保健、科学技术、职业技能等教育；支持发展老年的学习社团；创新老年教育的形式，支持老年人网上学习，用信息化的手段为老年人提供导学服务，个性化学习等学习支持，促进老年教育的可持续发展；加快养老服务人才的培养和培训；加强老年教育的理论和实践研究。
四是积极开展企业的职工继续教育。未来五年要在全国建立1000所职工继续教育品牌的职业院校，为加强企业职工继续教育提供有力的支撑。
中国成人教育协会终身教育学习研究中心自成立以来，在宣传成人教育、终身教育理念、促进学习社会等方面做了卓有成效的工作，为教育行政部门的决策提供了有力的支持，做出了积极的贡献，相信在中心领导的指导下，我们终身教育学习研究中心的工作一定会上一个新的台阶。
推进学习型教育建设是教育部门义不容辞的责任，让我们进一步解放思想，改革创新，凝聚力量，不断地开创新局面，为满足人民群众对美好生活的新期盼，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出新的更大的贡献。
预祝会议取得圆满的成功，谢谢大家。